安徽省商務廳 安徽省國土資源廳 安徽省人民政府

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安徽省商務廳 安徽省國土資源廳 安徽省人民政府金融工作辦公室 中國人民銀行合肥中心支行 關于規范土地使用權典當融資有關事項的通知

皖商流通字〔2013〕93號

 

各市及省直管縣商務局、國土資源局、政府金融辦,人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行:
為認真落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號)、《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號)和《安徽省中小企業促進條例》、安徽省人民政府《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》(皖政〔2007〕1號)精神,進一步拓寬中小微企業融資渠道,規范典當行業土地抵押經營行為,結合我省實際并參照其他省區經驗,現就規范土地使用權典當融資有關事項通知如下:
一、土地使用權典當融資的原則和范圍
土地使用權典當融資,是指土地使用權人將依法取得的在國有土地使用權或集體建設用地使用權,抵押給典當行從而獲得當金支持的融資擔保方式。當抵押人到期不履行債務時,抵押權人有權依法處置該土地使用權并用所得的價款優先受償。

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土地使用權在典當行抵押融資應當遵循自愿、互利、公平和誠實信用原則。
有下列情形之一的,土地使用權不得設定抵押:
(一)不符合土地利用總體規劃、城市規劃、鄉鎮規劃和村莊規劃的;
(二)土地權屬不清或有爭議的;
(三)屬于公益事業或公共設施用地的;
(四)司法機關依法裁定查封的(司法機關同意抵押的除外);
(五)其他不得抵押的情形。
土地使用權抵押時,其地上建筑物及其他附著物應當隨之抵押;以地上建筑物及其他附著物作抵押時,其占用范圍內的土地使用權也隨之抵押。
二、土地使用權典當融資的程序
(一)抵押申請。土地使用權在典當行抵押融資,由抵押人提出申請,并向典當行提供給以下材料:
1.抵押人合法主體資格的證明材料;
2.融資用途及經濟效益分析; 楚華典當研究所(chpawn.cn)
3.抵押物清單、抵押物使用狀況、土地使用權和一并抵押的地上建筑物合法產權證書;
4.抵押人對抵押物的權屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等做出的承諾;
5.設作抵押的土地使用權有多個共有人的,權利人和其他使用權共有人應當共同出具同意抵押的書面證明,且所有共有人均為抵押人;
6.典當行要求的其他材料。
(二)抵押物價值評估。抵押人或抵押權人委托具有評估資質的中介機構對土地使用權及地上建筑物的價值進行評估確定。土地使用權價值一般不低于市、縣人民政府公布的同時期、同地區、同類型土地基準價格。
(三)簽訂抵押合同。抵押權人和抵押人簽訂書面抵押合同,并載明以下內容:
1.雙方當事人姓名、住址;
2.抵押土地的所有權性質、坐落位置、面積、土地取得方式、土地使用權證和有償使用合同的編號;

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3 抵押土地的土地資產總額、抵押金額、申請當金金額以及償還期限;
4.土地使用權抵押期限;
5.違約責任及糾紛處理方式;
6.雙方認為應當約定的其他事項。
(四)辦理抵押登記。抵押人和抵押權人在抵押合同簽訂后,持以下材料共同到市、縣人民政府國土資源部門申請辦理抵押登記:
1.當事人有效身份證明材料;
2.典當借款合同和抵押合同;
3.土地使用權證;
4.地上附著物權屬證明(無附著物的除外);
5.抵押物價值證明文件;
6.使用權共有人同意抵押的書面證明(無其他使用權共有人的除外);
7.依法必須提供的其他材料。
市、縣人民政府國土資源部門受理抵押登記申請后,應當按照《土地登記辦法》等規定進行審查。經審查符合登記條件的,向抵押權人頒發《土地他項權利證明書》,并在抵押合同上簽注《土地他項權利證明書》編號、日期,經辦人簽字,加蓋公章;對不符合抵押登記條件的,書面通知申請人。土地抵押權經依法辦理登記手續后方可設立。
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(五)發放當金。典當行根據借款合同、抵押合同和《土地他項權利證明書》發放當金。
三、土地使用權抵押變更、注銷登記
土地使用權抵押期間,抵押合同發生變更的,抵押雙方當事人應當持有關文件到原抵押登記的市、縣人民政府國土資源部門辦理變更抵押登記手續。
土地使用權抵押合同解除或終止,抵押權人應當出具解除或終止抵押合同的證明文件,與《土地他項權利證明書》一起交抵押人,抵押人持相關證明文件到原辦理抵押登記手續的市、縣人民政府國土資源部門申請辦理抵押權注銷登記手續。
四、土地抵押權的處分
處置抵押的土地使用權時,地上有建筑物及其他附著物的,應當連同地上建筑物及其他附著物一并處理。
處置抵押物所得,按依法登記的抵押權順序償還債務。因處分抵押財產而取得的土地使用權,其土地使用條件及用途均不得改變。新的土地使用者應當在抵押財產處分后,持有關證明文件到市、縣人民政府國土資源管理部門辦理土地變更登記手續。
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五、土地使用權抵押融資的規范管理
典當融資行為屬于市場經營行為,典當雙方應當遵守國家有關法律規定。各典當行在開展以土地使用權抵押借款時,應當注意研究、控制和把握市場風險,注意審查土地使用權屬性質、是否繳清土地有償使用費等,同時要防止土地使用權低值高押。市、縣人民政府國土資源部門應當嚴格按照有關法律規定辦理土地使用權抵押登記,對未依法辦理用地批準手續、未依法繳清土地有償使用費、未領取土地使用權證書的,不得給予辦理土地使用權抵押登記。對于已經發生典當融資行為而沒有辦理土地使用權抵押登記,且抵押雙方無異議的,可持抵押合同和土地使用權證等有關資料,到市、縣人民政府國土資源部門辦理抵押登記,不辦理抵押登記手續的,不發生物權效力。
六、切實做好土地使用權典當融資工作 內容來自chpawn
利用土地使用權通過典當行業抵押融資,是當前市場經濟條件下拓寬中小微企業融資渠道、發展典當行業融資服務功能的有效途徑。各地商務局、國土資源局、政府金融辦、人民銀行各分支機構以及典當行應當加強協作,密切配合,共同促進土地資源的合理、有效利用。
各級商務部門必須加強對典當行業的監督管理,指導和督促典當行健全相關工作機制,完善工作規程,簡化融資審核程序,自覺規范經營行為,推動土地使用權抵押融資業務,支持廣大中小微企業運用土地使用權進行抵押融資。
各級國土資源管理部門要加快土地確權和登記發證工作,確保土地權屬來源合法、界址清楚、產權明晰,為土地使用權抵押融資奠定基礎。
特此通知
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2013年1月24日 中國典當網



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